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谈松青岛借卵华:新时代教育公平的目标与路径
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  由国家社会科学基金重大项目组、华东师范大学开放教育学院 的贰零贰零年“信息化促进新时代基础教育公平研究论坛”近日召开。 高校的专家学者与一线的教育实践者共聚云端进行分享探讨,为新时代的教育公平之路厘清方向。会上,国家教育咨询委员会/国家教育考试指导委员会委员,中国教育学会顾问,国家教育发展研究中心研究员谈松华教授就新时代教育公平的目标与路径做主题报告。

  谈松华教授国家教育咨询委员会/国家教育考试指导委员会委员中国教育学会顾问,国家教育发展研究中心研究员 (以下根据谈松华教授发言整理,内容有删减)教育公平是教育现代化的基本目标和基本政策,也是相当长时间内中国教育改革的重要主题之一。经过肆零多年的改革努力,我国教育公平取得了明显进展和成效,但是教育上仍存在不充分不均衡的问题,教育公平仍然是教育改革发展中的突出问题和社会各界普遍关注的热点问题。新时代教育公平面临的新形势新特征在不同的发展阶段,教育公平的内容和路径是有区别的。当下解决教育公平问题面临着新的时代背景,我们正越来越接近实现中华民族伟大复兴的百年梦想,也正迎来百年未遇之大变局,未来充满不确定性。一方面新科技革命和新产业革命将极大地加速经济社会的变革,产业结构、经济结构和社会结构将发生前所未有的深刻变化;另一方面国际关系的激剧变化,肆虐全球的新冠疫情的爆发,世界经济的衰退,增加了发展前景和路径的不确定性。“黑天鹅”“灰犀牛”事件出现的频率增加,则必然影响教育公平政策的实施,产生难以预测的变化。在这样的历史背景中有两方面必须高度关注:一是在新科技革命所产生的科学技术的迅速变化在促进经济社会迅速发展的同时,也影响了社会财富的积聚变化,对教育公平与社会公平的互动关系将可能带来不可预测的影响,增加了实现教育公平的复杂性和艰巨性。二是智能化带来的人机关系变化,对就业结构、就业方式将产生前所未有的影响,教育的结构性变革或将成为实现教育公平的重要条件。新时代教育公平的重点,不仅要从机会公平走向质量公平;同时还要适应新产业结构调整和产业升级的需求,提高教育质量,实行教育的结构性变革,推进终身学习,才能实现有质量的教育公平。新时代教育公平的目标指向由于我们所讨论问题的时间跨度很长,教育公平的目标只能从指向性的角青岛借卵度作些探讨。新时代教育公平的总体目标是从机会公平转向质量公平和终身学习。从宏观、中观、微观三个方面进行目标分解:在宏观上,各级各类教育要协调发展。我们仍然要把基础教育机会公平和质量公平作为有质量教育公平目标的基础和重点,切实解决城市择校问题、农村教育薄弱问题和弱势群体受教育不公的问题,确保人人享有有质量的教育。同时,我们要坚持完善现代教育体系,把教育公平的目标扩展到终身学习,为人的一生提供多种多次选择的机会,为具有不同兴趣、志向和能力的学生提供多种多次选择机会。在中观上,要实现城乡和区域教育均衡发展。城乡之间与区域之间的均衡是空间布局上的教育公平。我们首先要坚持城乡一体化发展,新时代要按照内循环的发展思路,继续推进城乡一体化发展,调整各级各类学校的空间布局。其次要坚持以城带乡,在区域的城镇化布局上,要加快城市群建设,促进教育资源的流动,实现城市圈范围内的互通共享。再次要继续加强农村教育,将农村教育纳入乡村振兴的总体战略,使农村学校成为社区的学习中心和文化中心。在微观上,要实现具有不同需求和潜能的学生有差异的公平发展。人人接受有质量的公平教育是教育公平的最终落脚点。而学校之间的标准化建设是实现这一目标的前提条件。首先,要保证每个学生享有达到基本标准质量的教育,不让一个孩子掉队。其次,学校教育和课堂教学中要面向全体学生,消除各种形式的教育歧视,真正做到有教无类、一视同仁。在此基础上,提供多样性教育,实行因材施教,实行有差异的教育质量公平。新时代教育公平的路径选择首先是制度建设。完善且合理的制度体系是实现公平教育的根本保证,也是不断提升教育公平水平的推进器。这个制度是包括教育制度、劳动人事制度、社会保障制度的整个体系。只有这些制度相互配套,逐步完善起来,才能使不同爱好和才能的人选择适合的教育,才能保障不同教育经历的人享有公平的社会地位,真正使教育公平和社会公平统一起来。其次是政策调节。政策是调整不同人群利益关系的重要手段,在政策选择中公平和效率的关系是最基本的关系。在现实条件下,公平优先兼顾效率是政策选择的基本原则,而具体政策的选择,又要权衡多种因素的影响。最后,技术创新对促进教育公平具有特殊作用。第一,要加大薄弱地区和弱势群体的优质教育资源供给,包括数字信息资源、数字教育资源、人力资源的跨区服务(包括教师培训和为学生提供针对性辅导)。第二,要推行个性化学习和个别化教学,发挥大数据、人工智能等技术优势,增强教育的针对性。第三,要增强学生的学习能力和应变能力,通过掌握网络学习方法,帮助其学会提出问题、解决问题、开阔视野、寻找新的学习资源和学习领域,养成独立自主和终身学习的习惯。教育公平最终要实现的是不同学生得到最充分的发展,因此我们既要关心弱势群体的教育公平问题,同时也要关注学有所长有特殊才能的学生,使其能够得到充分的发展。整理丨阳阳

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