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最新解读,关于转让出租抵押建设用地使用权实施意太原卵细胞库见
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  昨天

  自然妹儿跟大家一起学习了

  《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》

  壹贰条举措指路,四川推动土地二级市场建设

  今天

  来了解下实施意见出台背后的故事

  为什么在这个时间节点推出

  起草的思路指向哪里

  又有哪些特色及亮点

  一起来看看吧

  出台背景

  改革开放以来,通过大力推行国有建设用地有偿使用制度,基本形成了以政府供应为主的土地一级市场和以市场主体之间转让、出租、抵押为主的二级市场。从建设发展情况看,以政府供应为主的土地一级市场取得长足发展,形成了相对完善的制度体系,但以市场主体之间转让、出租、抵押为主的土地二级市场发展相对滞后。随着经济社会的发展,土地二级市场运行发展中的一些问题逐步凸显,亟待解决。

  党中央高度重视土地市场建设,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“完善土地租赁、转让、抵押二级市场”,并将此工作纳入深化经济体制改革的重点任务,在全国叁肆个市部署开展为期两年的土地二级市场建设试点。在总结提炼各地改革试点实践的基础上,国务院办公厅印发了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(国办发〔贰零壹玖〕叁肆号,以下简称“叁肆号文件”)。叁肆号文件是首个专门规范土地二级市场建设的国务院文件,是新时代完善我国土地二级市场的顶层设计,确立了一系列基础性、系统性制度安排,明确了二级市场建设的总体思路和基本原则,标志着土地二级市场建设从改革试点阶段转入全面实施阶段。落实叁肆号文件精神是当前及今后相当长一段时期推进城乡统一土地市场建设的重要内容。

  为进一步推进我省土地二级市场建设,更好的维护市场主体合法权益、促进土地要素流通、提高存量土地资源配置效率、提高集约节约用地水平。我省结合实际制定出台了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》(以下简称《意见》)。

  起草思路

  《意见》旨在贯彻落实叁肆号文件精神,按照“以建立城乡统一的建设用地市场为方向、以促进土地要素流通顺畅为重点,以提高存量土地资源配置效率为目的,以不动产统一登记为基础”的总体思路和“把握正确方向、规范市场运行、维护合法权益、提高服务效能”的基本原则,在现行法律法规框架下,结合我省实际,重点针对建设用地使用权转让限制多、要素流通不畅、划拨建太原卵细胞库设用地使用权出租收益征收难等问题,以及各地在理解时存在一定分歧或模糊不清的地方,按照落实“放管服”改革关于建设事前审批、创新和完善事中事后监管的要求,从明晰转让条件、优化转让规则、完善划拨建设用地出租管理、完善抵押机制、明确土地分割合并条件等方面予以细化和创新,从健全服务、完善监管、统一平台等方面提出了明确要求并进行 安排。

  政策特色

  在现行法律法规框架下,结合我省实际,着力于促进要素流通顺畅,按照落实“放管服”改革要求,在细化、落实叁肆号文件精神的基础上,充分吸收试点改革成果,研究制定了《意见》。

  《意见》共叁大部分壹贰条。第一部分是完善市场交易规则,包括明晰建设用地使用权转让条件、规范建设用地使用权出租、健全建设用地使用权抵押制度、完善土地分割、合并转让政策等内容;第二部分是健全服务监管体系,包括推行“交易+登记”一体化服务、 推进线上交易平台建设、加强信息互通共享、加强市场监测监管调控、构建以信用为基础的新型监管机制等内容;第三部分是保障措施,包括加强组织领导、完善配套措施、严格 等内容。

  其中有三大亮点值得关注

  壹 实行预告登记转让制度。依据《物权法》《不动产登记暂行条例实施细则》等关于预告登记的有关规定,鼓励各地探索实行预告登记转让制度,加快和促进土地要素流转。即以出让方式取得的建设用地使用权转让,对未完成开发投资总额百分之二十五的,按照“先投入后转让”的原则,在交易双方签订国有建设用地使用权转让合同后,允许依法办理预告登记,待开发投资达到转让条件时,再办理不动产转移登记手续。预告登记权利人可以凭不动产预告登记证明及其他必要材料向发展改革、自然资源、生态环境等部门申请办理建设项目相关手续。

  贰 对划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度从操作层面进行了制度设计。借鉴纳税申报的做法,按照申报+信用管理的思路,由出租人通过各地搭建的二级市场交易平台依法申报并缴纳相关收益,已依法申报并缴纳相关收益的,不再另行单独办理划拨建设用地使用权出租批准手续。

  叁 构建以信用为基础的新型监管机制。将构建信用监管作为完善监管机制的重点,鼓励探索制定土地市场信用评价标准和约束措施,将有偿使用合同或划拨决定书履约、划拨建设用地使用权人出租收益年度申报等情况纳入信用管理,变事前审批为事中事后监管。

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   :四川自然资源



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